Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, chính quyền

Công tác Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền năm 2017

Thực hiện Hướng dẫn số 68/HD-MTTW-BTT của Ban Thường trực Ủy Ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ngày 22/02/2017, Chương trình phối hợp thống nhất hành động của Ủy ban MTTQ tỉnh năm 2017; Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh hướng dẫn nhiệm vụ trọng tâm công tác Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền năm 2017 như sau:

I. CÔNG TÁC THAM GIA XÂY DỰNG VÀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT

1. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tham gia xây dựng chính sách, pháp luật; chú trọng các dự án luật có liên quan trực tiếp tới quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, tổ chức bộ máy nhà nước, của MTTQ và các tổ chức thành viên.

Chú trọng phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp tham gia tổ chức việc góp ý, phản biện các dự án luật, pháp lệnh, cụ thể như: Dự án Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tố cáo; Luật Hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước (sửa đổi); Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (sửa đổi); Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi); Luật Hòa giải ở cơ sở…; đồng thời chủ động tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương theo quy định của pháp luật.

Tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản của Trung ương, của tỉnh quy định chi tiết các hình thức giám sát, phản biện xã hội; tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; hướng dẫn về kinh phí tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân (theo Luật Thanh tra và Nghị định số 159/2016/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân); hướng dẫn hoạt động của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng (theo Luật Đầu tư công).

2. Tiếp tục đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; công tác hòa giải ở cơ sở. Chú trọng phối hợp với các tổ chức thành viên tuyên truyền miệng trực tiếp đến địa bàn dân cư.

Tiếp tục tập trung tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp năm 2013, các luật, pháp lệnh mới ban hành hoặc có hiệu lực năm 2016 và 2017 và  các văn bản quy phạm pháp luật có tác động trực tiếp đến người dân.

Phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn củng cố, kiện toàn Tổ hòa giải và đội ngũ hòa giải viên; nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở gắn với các biện pháp giải quyết tranh chấp trước khi khởi kiện để người dân tích cực giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp ngay tại cộng đồng.

Định kỳ Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh về việc triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; công tác hòa giải ở cơ sở kèm theo các số liệu cụ thể.

II . CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI

Ủy ban MTTQ các cấp phối hợp với các tổ chức thành viên tiếp tục triển khai có hiệu quả Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã - hội và Quy định về MTTQ Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và các văn bản hướng dẫn, kế hoạch liên quan của tỉnh.

1.Công tác giám sát

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh triển khai thực hiện kế hoạch giám sát 2 chuyên đề: “ Việc thực hiện quy định của pháp luật về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở cơ sở” (tiến hành các hoạt động giám sát trong tháng 4/2017; kết thúc giám sát và báo cáo kết quả trong tháng 5/2017) và “ Giám sát tình hình, thực trạng hoạt động của các hợp tác xã và tổ hợp tác giai đoạn 2011 - 2016” (tiến hành các hoạt động giám sát trong tháng 8/2017; kết thúc giám sát và báo cáo kết quả vào tháng 9/2017).

- Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp căn cứ vào quy định của pháp luật và văn bản hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức giám sát, phù hợp với tình hình và đặc điểm của từng địa phương, xác định rõ nội dung Mặt trận chủ trì, từng nội dung do 5 tổ chức chính trị-xã hội chủ trì. Chú trọng nội dung giám sát về phương pháp, cách xác định chỉ số hài lòng của người dân để thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công; giám sát công khai kết quả thanh tra, góp phần tăng cường kỷ cương, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Quan tâm thực hiện 4 hình thức giám sát (nghiên cứu xem xét văn bản; tổ chức đoàn giám sát có sự tham gia của tổ chức thành viên liên quan và chuyên gia; giám sát thông qua hoạt động Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng; phối hợp giám sát với các cơ quan có thẩm quyền). Tham gia Đoàn giám sát của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh thực hiện việc giám sát các nội dung trên địa bàn.

- Ủy ban MTTQ các cấp tăng cường công tác giám sát cán bộ, đảng viên ở khu dân cư, nhất là việc chấp hành pháp luật, hương ước, quy ước của địa phương, việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về “ Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến" và "tự chuyển hóa" trong nội bộ” và Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

- Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã hướng dẫn Ủy ban MTTQ các xã, phường, thị trấn nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, hàng năm đánh giá hiệu quả hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, định kỳ báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh về việc triển khai công tác này kèm theo các số liệu cụ thể có liên quan theo biểu mẫu tại Phụ lục 1.

2. C ông tác phản biện xã hội

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các cấp lựa chọn những nội dung phù hợp, thiết thực, thống nhất với chính quyền, cấp ủy cùng cấp để xây dựng kế hoạch phản biện xã hội các dự án, chính sách, kế hoạch, quy hoạch liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương mà nhân dân quan tâm. Đồng thời, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung mà cấp ủy, chính quyền các ngành đề nghị MTTQ tham gia phản biện, nhất là các nội dung liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân và của MTTQ Việt Nam.

3. Công tác hậu giám sát, phản biện

Sau giám sát, phản biện xã hội, Ủy ban MTTQ các cấp cần sớm có văn bản kiến nghị giám sát, phản biện gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm và phải theo dõi, đôn đốc chặt chẽ việc giải quyết, trả lời của các cơ quan, tổ chức, cá nhân. Đề cương báo cáo về công tác giám sát, phản biện xã hội kèm theo số liệu có liên quan đề nghị thực hiện theo Phụ lục 2.

4. Kinh phí hoạt động giám sát và phản biện xã hội

Kinh phí cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ các cấp được thực hiện theo Thông tư số 337/2016/TT-BTC ngày 28/12/2016 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội.

III . PHỐI HỢP TỔ CHỨC CÁC HỘI NGHỊ TIẾP XÚC CỬ TRI, TỔNG HỢP Ý KIẾN, KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI VÀ NHÂN DÂN

1. Ủy ban MTTQ tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, tổ chức hội nghị tiếp xúc giữa cử tri với đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh;  tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam và các kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh trong năm 2017; phối hợp giám sát việc thực hiện kiến nghị của cử tri và nhân dân.

2. Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã thực hiện tốt các nhiệm vụ của cấp mình và hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban MTTQ các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 27/9/2012 giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội.

Trước mỗi kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân địa phương gửi về Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam trình tại kỳ họp của Quốc hội và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh báo cáo tại kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh trong năm 2017. Các vấn đề nêu ra cần có số liệu, địa chỉ cụ thể để chứng minh.

Ủy ban MTTQ các cấp chuẩn bị tốt nội dung báo cáo công tác MTTQ tham gia xây dựng chính quyền trong các kỳ họp của Hội đồng nhân dân cùng cấp.

IV. CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ THAM GIA GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

1. Ủy ban MTTQ các cấp tiếp tục đổi mới công tác tiếp công dân phù hợp với những quy định mới của pháp luật về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của MTTQ trong việc tiếp công dân và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo. Lựa chọn một số vụ việc phức tạp, bức xúc để tổ chức giám sát và kiến nghị, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân. Chủ động nắm bắt tình hình các tầng lớp nhân dân ở những địa phương xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, đề xuất các biện pháp ổn định, đoàn kết nhân dân. Kiến nghị tổ chức công khai kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo tại địa bàn dân cư của người đi khiếu nại, tố cáo, vận động nhân dân chấp hành pháp luật.

2. Ủy ban MTTQ tỉnh, các huyện, thành phố, thị xã tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình phối hợp giữa Ủy ban MTTQ, Thanh tra, Tư pháp, Hội Luật gia cùng cấp về giám sát và nâng cao hiệu quả việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở cơ sở; Chương trình phối hợp số 02/Ctr-MT-VKS ngày 12/3/2015 giữa Ủy ban MTTQ tỉnh với Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; Thông tri số 02/TTr-MTTW-BTT ngày 12/2/2015 của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam về “ Q uy định và hướng dẫn việc tổ chức tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh của Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp”.

Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã định kỳ báo cáo Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh về việc thực hiện tiếp công dân và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo kèm theo các số liệu cụ thể có liên quan theo Phụ lục 3 .

V. TÍCH CỰC THAM GIA GÓP Ý KIẾN XÂY DỰNG ĐẢNG, XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN

1. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp xây dựng nội dung cụ thể tham gia xây dựng Đảng, nhất là tham gia góp ý vào những dự thảo nghị quyết quan trọng của cấp ủy; nắm tình hình nhân dân, đề xuất biện pháp sát thực đề giải quyết những vấn đề nóng, bức xúc trong nhân dân. Đề xuất biện pháp giám sát cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4, khóa XII.

2. Hoàn thiện các biện pháp để tập hợp kịp thời ý kiến nhân dân, ý kiến từ các tổ chức chính trị- xã hội, các tổ chức thành viên của Mặt trận để nâng cao chất lượng thông báo xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc các cấp tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân cùng cấp.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào nhiệm vụ và đặc điểm của từng địa phương hướng dẫn triển khai nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền năm 2017. Trên từng nội dung công tác nêu trên, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, phân công cán bộ chủ trì, phụ trách hoặc phối hợp. Thực hiện nghiêm chế độ thông tin, báo cáo, định kỳ 06 tháng (trước ngày 01/6), hàng năm (trước ngày 01/12) báo cáo kết quả thực hiện về Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh (qua Ban Dân chủ - Pháp luật, Ủy ban MTTQ tỉnh, địa chỉ Email: bandcpl.mttqht@gmail.com)./.